HONDURAS:
Los Instrumentos del Socialismo Democrático
“queremos una transformación profunda, nuestras clases dirigentes han fracasado, queremos una democracia donde se oiga nuestra voz, donde nuestros representantes entiendan que son nuestros mandatarios, y que los ciudadanos somos sus mandantes”. Rafael Correa
Javier Suazo
El candidato del partido de gobierno a la presidencia de la República, Juan Orlando Hernández, presentó a la colectividad nacional su plan de gobierno (2014-2018), con una visión de muy largo plazo ya que espera que su partido gobierne Honduras por 50 años. El plan se denomina “Un Plan Para Todos para una Vida Mejor”. Focaliza sus intervenciones en cinco propuestas:
Programa de Vida Mejor, que busca remodelar las casas de las 800 mil familias más pobres de Honduras con un paquete social básico que incluye eco fogones, piso de cemento, techo digno, filtro de agua, huerto familiar y letrina.
Bono Diez Mil incrementado a 800 mil familias más pobres de Honduras, para que las madres mandes sus hijos a las escuelas con 200 días de clase garantizados por el Ministro de Educación Marlon Escoto y a los chequeos médicos.
Policía Militar ya en operación, para combatir el crimen y garantizar la paz y seguridad de la población, incluyendo según denuncias, la persecución de los disidentes políticos.
Programa con Chamba Vivís Mejor, para crear 100,000 nuevos empleos que beneficie a los jóvenes y mujeres jefes de hogar con un financiamiento de 52 millones de dólares.
Ley Fundamental de Educación, para transformar el sistema educativo nacional con una enseñanza de calidad y el uso masivo de la tecnología con la participación de todos los actores, incluyendo la creación de colegios privados para acceder a fondos públicos.
La candidata del Partido Libertad y Refundación (LIBRE), Xiomara Castro, presentará su plan de gobierno a finales del mes de octubre, pero de los discursos pronunciados y comparecencias públicas destacan las siguientes propuestas.
Red Solidaria, como un programa de la presidencia de la Republica orientado a la protección social y desarrollo de 500 mil familias pobres, integrando las acciones de entrega de bonos (incluyendo el bono tecnológico) y servicios de apoyo, prevención en salud y desarrollo de la infraestructura básica y productiva.
En el marco anterior, continuar con la entrega de bono diez mil para las familias en situación de pobreza e indigencia.
Policía Social Comunitaria, que integra a todas las fuerzas de la comunidad y la policía en lucha contra la delincuencia, e impulse desde la base una reforma integral-menos burocrática, autoritaria y corrupta- de la seguridad pública.
Programa de micro empresas solidarias para generar 120,000 nuevos empleos, integrando el sector informal de la economía para que accedan a crédito, asistencia técnica y tecnología productiva que en la actualidad ha sido vedado por la banca privada tradicional.
Reforma Concertada del Sistema Educativo Nacional.
El partido LIBRE enarbola la bandera del socialismo democrático en contraposición al neoliberalismo, cuyas bases conceptuales, filosóficas y pragmáticas se encuentran en varios documentos publicados. (Ver G. Zelaya, S. Suazo y J. Suazo: 2012a y 2013b e I. Becerra 2013). Ello implica conformar instrumentos de política derivados de los grandes objetivos de desarrollo de la humanidad, tal como sucedió en países como Ecuador y Bolivia. No se trata de satanizar la inversión extranjera y al mercado como algunos piensan, sino de poner como primera prioridad la reproducción de la vida humana (trabajo productivo de calidad) y de los recursos naturales y ambientales frente al gran capital (R. Correa).
Estos grandes objetivos se resumen en:
a) Garantizar la reproducción de los medios materiales de vida de la población
b) Garantizar la reproducción sostenida de la naturaleza y bienes ambientales
c) Acceso universal a la salud, educación, aseguramiento social y agua y saneamiento de la población.
En el primer caso, el objetivo nacional es: Crecimiento Económico Sostenido, Equitativo y de Base Amplia.
Los instrumentos de política, entendidos como los medios para garantizar el cumplimiento del objetivo y las medidas de política derivadas, son los siguientes:
Instrumentos
Programas de Mejora Competitiva de las empresas e unidades productivas agroalimentarias y forestales.
Programas de encadenamientos productivos regionales de desarrollo territorial con identidad cultural, en rubros como marañón, camarón, tilapia, sábila, café especial, miel, ópalo y maderas de color.
Turismo ecológico
Programas Bolsa Empleo Masivo no Espurio
Ley de Transformación Agraria y Soberanía Alimentaria
Plan Nacional de Alimentos Básicos
Política y Programa de Desarrollo Agrario Nacional
Programa de la pequeña economía familiar liderado por mujeres.
Agro parques para pequeños productores y agroindustria rural
Vivienda Solidaria
Unificación de leyes laborales y empleo
Agenda Complementaria del RD-CAFTA y de Acuerdo de Asociación con la UE
Ferias a la inversa(s) regionales, departamentales y municipales
Microempresas zonales
Fondo de creación de microempresas para migrantes.
Titulación masiva de tierras a favor de la mujer, juventud y comunidades étnicas.
Despolitización del BANADESA y especialización en atención del pequeño productor, reestructurando la cartera actual y fortaleciendo su patrimonio con 500 millones de lempiras.
Desarrollo del Sistema de Servicios Rurales de Crédito Alternativo, masificando la creación de cajas rurales y bancos comunales.
Fondos concursales para innovación y transferencia de tecnología con apoyo a jóvenes emprendedores.
En el primer caso, el segundo objetivo nacional es: la Estabilidad Económica Concertada.
Instrumentos
Implementación del enfoque heterodoxo en economía para bajar la inflación y corregir desequilibrio externo, sin penalizar el sector real, generar producción y empleo.
No devaluación acelerada de la moneda
Moderación en la Tasa de Política Monetaria (TPM)
Racionalización del gasto, las instituciones, competencias y funciones públicas
Pacto fiscal para impulsar la reforma tributaria
Alianzas con los bancos extranjeros para ajustar los costos de envío de las remesas familiares.
Eliminación de exoneraciones fiscales (gasto tributario muy alto y sin impacto tangibles en la población) y racionalización en su uso
Plena vigencia del Convenio con PETROCARIBE
Ente Gerenciador Internacional para ENEE y HONDUTE con la participación accionaria de los trabajadores.
Política Única de Subsidios Públicos
Derogación de Ley que crea COALIANZA
Derogación de reformas y nueva Ley de Tarjetas de Crédito, para premiar el ahorro y compromiso de pago, no la usura y el consumismo improductivo.
Reingeniería de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI)
Eliminar las competencias fácticas del Congreso Nacional en la Secretaria de Finanzas y Secretaria de Planificación, en especial el manejo del presupuesto e iniciativas de proyectos de inversión sin respaldo financiero.
Auditoria Internacional para Deuda Interna y Externa Mala
Sistema de Evaluación de Indicadores de control de variables fiscales y de productividad del gasto público
Estrategia de desendeudamiento de largo plazo negociada con banca privada y OFIs
Programa Nacional de Inversiones Públicas alimentado con cartera de proyectos de las regiones, priorizados por las organizaciones de base.
En el segundo caso, el objetivo nacional es: Rescate, Protección y Uso Racional de los Recursos Naturales.
Instrumentos
Derechos de propiedad a favor de comunidades étnicas y cooperativas forestales
Descentralización de la gestión forestal y ambiental.
Ajustes, reformas o derogación de Ley y Reglamento de Minería Concertado con las comunidades
Fomento de la pequeña minería
Regulación ambiental transparente
Fortalecimiento del ICF y desarrollo del sector forestal de la economía
Ejecución del Plan y Estrategia de la Biodiversidad y Vida Silvestre
Auditorías ambientales
Reforestación masiva con las comunidades y empresas
Revisión de leyes, concesiones y contratos para proyectos de generación de energía eléctrica y extractivos, en conjunto con las comunidades afectadas.
Eliminación del decreto de ciudades modelos o zonas de desarrollo
En el tercer caso, el objetivo nacional es: Mayor y mejor acceso de la población hondureña a los servicios de salud, educación, aseguramiento social, agua y saneamiento.
Instrumentos
Nueva Agenda de Trabajo Por la Educación de Honduras
Revisión, ajustes o derogación de la Ley General de Educación con los principales actores del sector (maestros, padres de familia, alumnos, cooperación externa, gobiernos locales, etc.).
Plan y Estrategia de Ordenamiento de la Educación Superior de Honduras
Ingeniera de Procesos institutos de Previsión Social
Fortalecimiento del Programa de Salud Familiar Integral
Masificación de modalidades de atención en medicina preventiva (AIN-C, voluntariado en neumonía, paquetes básicos de salud, clínicas de base, otros)
Administración descentralizada de la atención hospitalaria
Fortalecimiento del Programa Nacional de Vacunación
Fortalecimiento de la medicina alternativa y genérica
Brigadas Médicas
Política de salud nutricional integral
Compras de medicamentos con licitación pública
Sistema único de previsión social
Reingeniería del IHSS y ampliación de cobertura de aseguramiento social
Redes y Piso de Protección social para madres solteras, discapacitados, mujer étnicas, niños de la calles; otros.
Convenio (s) de Traspaso definitivo de acueductos de agua potable y saneamiento básico a las municipalidades y patronatos
Plan de inversiones de agua y saneamiento para mediano plazo y fortalecimiento de su institucionalidad pública.
El principal instrumento para garantizar el cumplimiento de los objetivos nacionales, es el Pacto Social que, según las proyecciones preliminares del número de diputados del Partido Libre en el próximo Congreso de la República, es un esfuerzo que puede estar ligado o no a la convocatoria de una Asamblea Constituyente; es decir que puede elaborarse y suscribirse en forma complementaria a las reformas estructurales de la Constitución de la República. Un Pacto que busque la dignificación de la persona humana sumida en la miseria y la desesperanza, rescate el patrimonio nacional para beneficio de generaciones futuras y aquellos valores perdidos como el compromiso de la palabra, honradez e institucionalice una ética pública libertaria.
Tegucigalpa, DC, 24 de Octubre de 2013
No hay comentarios:
Publicar un comentario